一個真實的故事。

蘭州新區(qū)的李先生，像往常一樣進行例行身體檢查，利用遠程心電監(jiān)護系統(tǒng)將心電數(shù)據(jù)上傳到個人健康管理平臺后，其一對一服務(wù)的茍大夫通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了李先生的身體狀況存在危險的隱患，但是蘭州新區(qū)的醫(yī)療技術(shù)資源和檢測設(shè)備無法進行準確判斷。于是，茍大夫立刻發(fā)起與北京中日友好醫(yī)院的遠程會診，中日友好醫(yī)院的王教授根據(jù)數(shù)據(jù)和詢問李先生的相關(guān)情況之后，判斷李先生很可能會發(fā)生心肌梗塞，必須馬上住院。隨后，李先生到醫(yī)院之后確診心肌梗塞，病情得到實時發(fā)現(xiàn)和救治。

這是蘭州新區(qū)智慧醫(yī)療的一個縮影，通過合理的頂層規(guī)劃和領(lǐng)先的ICT技術(shù)去幫助老百姓解決醫(yī)療資源下沉、看病難、看病貴等最棘手和最實際的醫(yī)療難題。放眼全局，這更是蘭州新區(qū)啟動新型智慧城市建設(shè)所帶來的直接成果。

蘭州新區(qū)，地處蘭州、白銀兩市的結(jié)合部，早在四千多前的石器時代就有人類在此繁衍生息，在歷史的長河中，因為多個歷史事件而聞名。如今的蘭州新區(qū)，作為全國第五個國家級新區(qū)，又因為新型智慧城市的建設(shè)，讓這塊歷史悠久的土地煥發(fā)出前所未有的生機與活力，城市也逐步實現(xiàn)一場智慧蛻變。

打造智慧城市的新中樞

與其他城市和地區(qū)的新型智慧城市相比，蘭州新區(qū)的新型智慧城市建設(shè)過程中的“易”和“難”都體現(xiàn)的特別突出。所謂“易”主要體現(xiàn)在與沿海發(fā)達城市相比，蘭州新區(qū)的起點不高，在智慧城市建設(shè)上并沒有太多的歷史包袱，可以盡情的擼起袖子加油干；而“難”則蘭州新區(qū)這種快速發(fā)展的城市，未來充滿著各種變化，新型智慧城市的建設(shè)需要與城市未來的發(fā)展相匹配。

華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇

因此，蘭州新區(qū)新型智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計就至關(guān)重要，它決定了蘭州新區(qū)智慧城市未來的深度和廣度。從2017年5月份開始，蘭州新區(qū)與華為公司進行深度合作，雙方共同規(guī)劃和制定了《蘭州新區(qū)新型智慧城市頂層設(shè)計》，并確定了3（網(wǎng)絡(luò)）＋1（數(shù)字平臺）＋1（IOC）＋N（應(yīng)用）的智慧城市總體方案。

所謂1（數(shù)字平臺）是指通過建設(shè)蘭州新區(qū)的城市數(shù)字平臺，以“統(tǒng)籌”“敏捷”“創(chuàng)新”為核心，為城市的各項業(yè)務(wù)構(gòu)建起數(shù)字基石；3（網(wǎng)絡(luò)）是指eLTE市政無線專網(wǎng)＋電子政務(wù)外網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)；1（IOC）則是城市大腦，成為蘭州新區(qū)的智慧中樞，可以查看新區(qū)的總體態(tài)勢、幫助進行事件管理、聯(lián)動指揮和科學(xué)決策；N個應(yīng)用則是聚焦善政、惠民、興業(yè)，打造可持續(xù)生長、自我演進的智慧城市有機生命體。

目前蘭州新區(qū)包括IOC城市大腦、時空信息云平臺、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等9個智慧城市子項目正式上線，其他7個項目正在緊鑼密鼓進行中。在這其中，筆者認為蘭州新區(qū)的IOC城市大腦是眾多業(yè)務(wù)中的一大亮點。事實上，從城市管理者的角度來看，在數(shù)字化時代中，對城市的方方面面感知和了解的越詳細，就能夠?qū)Τ鞘械墓芾碓骄�細化，決策和行動就越科學(xué)。可以說，IOC城市大腦已經(jīng)成為衡量新型智慧城市建設(shè)水平的一個重要指標。

之所以IOC城市大腦如此重要，是因為IOC是城市大數(shù)據(jù)的資源池、城市物聯(lián)網(wǎng)的樞紐，以及城市運營監(jiān)控與指揮中心，能最大程度提升城市效率，實現(xiàn)城市運行的可視化、可控化、智能化、可預(yù)測及可量化評估與持續(xù)優(yōu)化。但IOC建設(shè)的絕非易事，它涉及到如何將一個城市大大小小的系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行打通、整合與應(yīng)用，如何實現(xiàn)城市各個職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)整合、聯(lián)動分析、科學(xué)調(diào)度以及高效運行，如何通過可視化將一個城市的方方面面盡可能準確的展現(xiàn)出來。

事實上，蘭州新區(qū)IOC城市大腦的打造恰恰體現(xiàn)出了蘭州新區(qū)新型智慧城市建設(shè)的水平。它實現(xiàn)匯聚蘭州新區(qū)的全景數(shù)據(jù)，并可以對新區(qū)關(guān)鍵運行指標的數(shù)據(jù)分析和智能建模，為城市管理者提供城市運行的態(tài)勢感知、運行監(jiān)測和決策支持等服務(wù)，讓城市運行監(jiān)控管理動態(tài)化和實時化，還實現(xiàn)了多部門的協(xié)同聯(lián)動和決策智能化、高效化。

在2019年新型智慧城市（蘭州新區(qū)）峰會現(xiàn)場，華為EBG中國區(qū)智慧城市總工程師姚健奎現(xiàn)場展示了如何通過IOC城市大腦來保障峰會的順利進行，他通過對講機實時與交通、醫(yī)療、通信、公安、消防、社區(qū)等多個部門進行連線、溝通，并且實現(xiàn)了多部門聯(lián)動，確保對會場周邊實時情況的掌控。

華為EBG中國區(qū)智慧城市總工程師姚健奎

華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇直言，蘭州新的新型智慧城市建設(shè)充分體現(xiàn)了“新架構(gòu)、新體驗、新模式”�！靶录軜�(gòu)”是構(gòu)建了一個基于云的開放平臺，即蘭州新區(qū)與華為公司聯(lián)合打造的沃土數(shù)字平臺，通過這個平臺構(gòu)建起堅實的數(shù)字底座，支撐蘭州新區(qū)的長久發(fā)展。而“新體驗”則體現(xiàn)在打造一個高度整合的智慧城市神經(jīng)中樞，即蘭州新區(qū)的IOC城市大腦，通過IOC城市大腦來實現(xiàn)城市管理的精細化和智能化，并以此延伸出政務(wù)服務(wù)的良好體驗�！靶履Ｊ健眲t是蘭州新區(qū)整合各類社會資源，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在商業(yè)模式上持續(xù)創(chuàng)新與實踐，實現(xiàn)蘭州新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

讓政務(wù)服務(wù)真正智慧起來

毫無疑問，蘭州新區(qū)作為西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)，承擔著西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。正因為如此，蘭州新區(qū)在新型智慧城市中格外看重智慧政務(wù)的建設(shè)。

首先，蘭州新區(qū)打造了全國首張“有線光通信網(wǎng)、無線指揮網(wǎng)、物聯(lián)傳感網(wǎng)”三網(wǎng)融合、寬窄復(fù)用的城市級一體化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層將連接34個單位的政務(wù)外網(wǎng)和覆蓋全程的45個eLTE無線基站連為一體，建設(shè)起集中、統(tǒng)一的政府高速骨干網(wǎng)絡(luò)，不僅讓金融、能源、交通、醫(yī)療、教育等不同部門的不同業(yè)務(wù)均可物理復(fù)用，還為之后的系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)采集與打通夯實了牢固的基礎(chǔ)。

其次，蘭州新區(qū)在構(gòu)建好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之后，初步實現(xiàn)了新區(qū)政務(wù)信息資源統(tǒng)一管理和共享交換。像時空信息服務(wù)平臺為規(guī)建、國土、環(huán)保等委辦局和企事業(yè)單位提供快速、多元的地理信息服務(wù)；而統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，為消防、水務(wù)、市政等政企單位提供智慧化應(yīng)用和決策的數(shù)據(jù)支持；智慧城市運營中心全面匯聚城市數(shù)據(jù)，為之后的智慧政務(wù)應(yīng)用夯實了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第三，蘭州新區(qū)已經(jīng)初步形成強大的智慧政務(wù)服務(wù)能力，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可申辦事項761項，307項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)申事項辦結(jié)率達97．3％，網(wǎng)上可辦率、可在線受理率、累計在線申報率全省第一，營造了良好的政商環(huán)境。

隨著蘭州新區(qū)智慧政務(wù)建設(shè)的初具成效，得天獨厚的地理位置、高效與科學(xué)的政務(wù)服務(wù)、難得的發(fā)展機遇與政策為蘭州新區(qū)的智慧化發(fā)展注入了新的動能。據(jù)悉，蘭州新區(qū)已經(jīng)建設(shè)了智慧物流、智慧信息園，輻射中川、秦川、西岔園區(qū)600＋企業(yè)，并會隨之規(guī)劃和建設(shè)5000畝的云計算產(chǎn)業(yè)園和核心區(qū)1500畝的絲綢之路信息港，真正成為西北經(jīng)濟發(fā)展的增長極和橋頭堡。

從蘭州新區(qū)能學(xué)到什么

新型智慧城市其實是城市在經(jīng)歷多年信息化建設(shè)之后的一種新訴求。但跟以往的城市信息化相比，新型智慧城市不僅涉及如何將新的ICT技術(shù)融入到城市管理之中；還考驗著各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合所帶來的跨部門、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理能力；甚至還是一座城市在數(shù)字化時代對于未來長遠發(fā)展的思考。

蘭州新區(qū)雖然歷史包袱輕，但是作為國家級的新區(qū)，其新型智慧城市的建設(shè)依然極具參考價值和意義。因為，新型智慧城市只有起點，并沒有終點這么一說，它是一個長期、不斷優(yōu)化與調(diào)整的過程，需要城市管理者能夠長期堅持。

在華為EBG中國區(qū)智慧城市解決方案總監(jiān)、數(shù)字政府資深專家翟祺看來，蘭州新區(qū)的新型智慧城市建設(shè)有三點非常值得其他新區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

華為EBG中國區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)總裁胡芳

首先是蘭州新區(qū)的實踐成果可以借鑒，蘭州新區(qū)包括民生、政務(wù)、經(jīng)濟相關(guān)的一系列項目都是切實解決了新區(qū)發(fā)展的各項挑戰(zhàn)，比如IOC城市大腦基本解決了政府管理相關(guān)的大部分問題；而蘭州新區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生院和醫(yī)院幾乎全部打通，通過智慧醫(yī)療解決老百姓看病難、看病貴的問題。

其次，蘭州新區(qū)在新型智慧城市建設(shè)的推進模式上值得借鑒。蘭州新區(qū)選擇華為作為新型智慧城市的戰(zhàn)略伙伴，共同進行頂層設(shè)計和規(guī)劃，并結(jié)合各行業(yè)的用戶和本地集成商進來，一起推進整個智慧城市的建設(shè)，在短時間內(nèi)完成了一系列項目。

第三，蘭州新區(qū)的發(fā)展思路值得借鑒，以城市治理和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，同時結(jié)合提升老百姓幸福感為輔助，通過先進的數(shù)字化技術(shù)手段，在不確定的市場環(huán)境中迅速發(fā)揮聚攏商氣、人氣的作用，最終打造成智慧城市和區(qū)位的標志性項目。

“從本質(zhì)上講，智慧城市是城市治理不斷現(xiàn)代化和不斷發(fā)展的問題。華為之所以與包括蘭州新區(qū)在內(nèi)多個城市共同建設(shè)新型智慧城市，是因為華為始終以客戶為中心，有著清晰的業(yè)務(wù)定位和邊界，并且有著豐富的智慧城市實踐經(jīng)驗和領(lǐng)先的數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)。”華為EBG中國區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)總裁胡芳最后表示道。