引言

2025年12月28日，《長沙市自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展條例》正式公布，自2026年4月1日起施行。

這并非簡單意義上的“又一部地方條例”，而是中國自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

這部條例的出臺(tái)，意味著長沙將自動(dòng)駕駛汽車的管理從“政策試點(diǎn)”升級(jí)為“法律規(guī)范”，從“行業(yè)自律”轉(zhuǎn)向“法治軌道”。

無人車來也（公眾號(hào)：無人車來也）和大伙兒聊聊這個(gè)事！(參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《五塊國家級(jí)牌照托底，敢為人先的長沙：無人駕駛真要普及了？自動(dòng)駕駛立法有多利好？！》)

一、立法破局：從“野路子”到“正規(guī)軍”

長沙的這部《條例》回答了所有自動(dòng)駕駛企業(yè)最關(guān)心的問題——合法上路的門票怎么拿。

根據(jù)條例，長沙將按照“從簡單到復(fù)雜、低風(fēng)險(xiǎn)到高風(fēng)險(xiǎn)”的原則，劃定自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用通行路段和區(qū)域。這意味著自動(dòng)駕駛企業(yè)有了清晰的技術(shù)發(fā)展路徑和商業(yè)應(yīng)用地圖。更值得關(guān)注的是，《條例》明確規(guī)定，在開展示范應(yīng)用活動(dòng)時(shí)，自動(dòng)駕駛汽車可以按照有關(guān)規(guī)定搭載探索商業(yè)模式所需的人員或者貨物。這一條款直接為商業(yè)化落地掃清了障礙。

在此之前，許多城市的自動(dòng)駕駛測(cè)試都停留在“技術(shù)驗(yàn)證”階段，難以形成商業(yè)模式。長沙的立法突破，讓自動(dòng)駕駛從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)成為可能。（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《2025互聯(lián)網(wǎng)岳麓大會(huì)召開前夕，長沙發(fā)力自動(dòng)駕駛：立法先行場(chǎng)景突圍，劍指中部智能網(wǎng)聯(lián)第一城？》）

這種立法思路與長沙的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密不可分。

長沙擁有5塊自動(dòng)駕駛領(lǐng)域國家級(jí)牌照，已經(jīng)形成了涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)整機(jī)制造、感知設(shè)備、自動(dòng)駕駛算法、車路云運(yùn)營等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二、 產(chǎn)業(yè)地圖：1107公里測(cè)試道路背后的雄心

長沙的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)布局早已在全國領(lǐng)先。

截至2025年2月，長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路總里程已達(dá)1107.1公里，居全國前列。（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《長沙：智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路超1000千米，居全國前列！自動(dòng)駕駛汽車可到機(jī)場(chǎng)、高鐵站》）

這個(gè)數(shù)字不是憑空而來，而是經(jīng)過五期開放測(cè)試道路逐步累積的結(jié)果。

特別是在第五期新增的732.55公里測(cè)試道路中，首次將“兩站一場(chǎng)”（長沙火車站、長沙高鐵南站、黃花機(jī)場(chǎng)）納入測(cè)試范圍。

這意味著自動(dòng)駕駛車輛可以在城市最復(fù)雜的交通環(huán)境中進(jìn)行測(cè)試——從車站到機(jī)場(chǎng)，從主干道到支路，幾乎覆蓋了所有日常出行場(chǎng)景。

更具前瞻性的是，長沙的自動(dòng)駕駛測(cè)試道路并非簡單的“畫地為牢”，而是與城市交通網(wǎng)絡(luò)緊密融合。

新增的道路連接了馬欄山片區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，為“車路云一體化”試點(diǎn)場(chǎng)景的應(yīng)用提供了物理基礎(chǔ)。

值得一提的是，長沙的測(cè)試道路還包括56.1公里的高速測(cè)試道路，實(shí)現(xiàn)了城市道路與高速公路的無縫銜接。

這為自動(dòng)駕駛長途貨運(yùn)等商業(yè)模式提供了可能性。

三、 商業(yè)模式：200臺(tái)無人車和121張牌照的現(xiàn)實(shí)

立法只是起點(diǎn)，商業(yè)落地才是關(guān)鍵。長沙的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)�；�運(yùn)營階段。

2025年6月，湘江新區(qū)向文遠(yuǎn)知行、中聯(lián)環(huán)境、九識(shí)智能、菜鳥傳橙等4家企業(yè)發(fā)放了第二批86張功能型無人車編碼。

至此，該區(qū)域功能型無人車編碼累計(jì)達(dá)到121張。（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《湖南湘江新區(qū)：69臺(tái)新石器無人駕駛快遞車即將上崗，提升配送效率30%，降低成本25%》）

更重要的是，長沙已經(jīng)明確了2025年的商業(yè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)200臺(tái)功能型無人車在長沙規(guī)�；�運(yùn)營。

（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《新石器攜手湘江智能子公司智芯云途：計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)200臺(tái)無人車在長沙規(guī)�；�運(yùn)營，打造全國領(lǐng)先的無人車應(yīng)用樣板》）

這個(gè)數(shù)字背后是一個(gè)清晰的商業(yè)邏輯——從測(cè)試到應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。

“物流企業(yè)想要擁抱新技術(shù)、嘗試新科技，以功能型無人車降低運(yùn)營成本。”長沙市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人直言，功能型無人車在快遞末端配送中的應(yīng)用已獲得行業(yè)普遍認(rèn)可，其標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的配送模式，正成為破解人力瓶頸的創(chuàng)新方案。

從政策到實(shí)踐，長沙已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

四、技術(shù)支撐：近3000臺(tái)車輛的云控平臺(tái)

自動(dòng)駕駛不僅需要車輛和道路，更需要強(qiáng)大的后臺(tái)支持。

長沙在這方面的布局同樣超前。

湘江智能已建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺(tái)，并打造工業(yè)和信息化部智能網(wǎng)聯(lián)數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心，同時(shí)建設(shè)了無人車監(jiān)管系統(tǒng)。

這個(gè)平臺(tái)可以在全省范圍內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管服務(wù)。

目前，平臺(tái)已接入近3000臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)車輛，可對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)、交通事件及網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并同步完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、事故數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等工作，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)管。

（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《湖南湘江新區(qū)：發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)車新政，自動(dòng)駕駛示范運(yùn)營、無人車上路有了“行動(dòng)圖”！新區(qū)功能型無人車編碼累計(jì)達(dá)121張》）

這意味著長沙已經(jīng)建立了覆蓋車輛全生命周期的監(jiān)管體系，為無人車的安全規(guī)范運(yùn)行筑牢技術(shù)防線。

這種技術(shù)支撐體系不僅服務(wù)于本地企業(yè)，也為全國范圍內(nèi)的自動(dòng)駕駛監(jiān)管提供了范本。

（參考閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：《全國首例！湖南湘江新區(qū)：智能輔助駕駛、自動(dòng)駕駛迎來專屬考場(chǎng)，具備封閉測(cè)試場(chǎng)地圖支持功能》）

長沙的云控平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)行狀態(tài)、交通事件及網(wǎng)絡(luò)安全情況，確保每一輛上路行駛的自動(dòng)駕駛汽車都在可控范圍內(nèi)。

五、 責(zé)任劃分：事故歸責(zé)的關(guān)鍵突破

自動(dòng)駕駛汽車一旦發(fā)生事故，責(zé)任如何劃分？這是所有立法者必須面對(duì)的難題。

長沙的《條例》在這方面做出了明確回答。

《條例》第二十六條規(guī)定：

“自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，屬于駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T操作責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T進(jìn)行處理；屬于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌�，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)主體進(jìn)行處理。”

這一規(guī)定明確了責(zé)任主體——當(dāng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任不在駕駛員，而在自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)主體（如生產(chǎn)企業(yè)、算法提供商等）。

這種責(zé)任劃分方式，為企業(yè)創(chuàng)新提供了法律保障。

同時(shí)，《條例》也為消費(fèi)者提供了保障。

自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，在自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大故障或者緊急狀況時(shí)，提供及時(shí)、全面的技術(shù)支持和救援服務(wù)-。

這種責(zé)任劃分方式既保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，也為企業(yè)創(chuàng)新劃定了邊界，實(shí)現(xiàn)了安全與創(chuàng)新的平衡。

六、 未來藍(lán)圖：從“車路云一體化”到智慧城市

長沙的自動(dòng)駕駛布局不僅僅局限于車輛本身，而是將其作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

《條例》第十七條明確提出：“市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持自動(dòng)駕駛汽車與智慧交通、智慧城市深度融合，構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、協(xié)同決策規(guī)劃、遠(yuǎn)程控制與管理的運(yùn)營管理體系。”

這一思路，已經(jīng)體現(xiàn)在長沙的“車路云一體化”先行區(qū)建設(shè)中。

2025年3月，長沙啟動(dòng)了“車路云一體化”先行區(qū)建設(shè)，為4家生態(tài)企業(yè)頒發(fā)功能型無人車上路行駛編碼。

先行區(qū)將通過全域開放測(cè)試、基建升級(jí)、場(chǎng)景創(chuàng)新等舉措，推動(dòng)車、路、云的深度融合。這種融合不僅限于交通領(lǐng)域，還將延伸到文旅、物流等多個(gè)場(chǎng)景。

湘江新區(qū)計(jì)劃圍繞智能交通和“智能網(wǎng)聯(lián)+文旅”兩大方向，打造更多應(yīng)用場(chǎng)景。

在文旅領(lǐng)域，計(jì)劃在湘江科學(xué)城、梅溪湖等片區(qū)開通智能網(wǎng)聯(lián)觀光專線、無人零售等服務(wù)，促進(jìn)智慧文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種將自動(dòng)駕駛與城市發(fā)展深度融合的思路，使長沙的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，更是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

長沙的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從“測(cè)試場(chǎng)”到“應(yīng)用城”的轉(zhuǎn)變。隨著《條例》的正式實(shí)施，自動(dòng)駕駛汽車將不再僅僅是試驗(yàn)品，而是真正融入城市交通系統(tǒng)的智能工具。而最令人期待的是，《條例》第三十四條規(guī)定：“推廣使用配送、巡檢、零售、環(huán)衛(wèi)等專用作業(yè)的功能型無人設(shè)備參照本條例執(zhí)行”。這意味著：自動(dòng)駕駛的應(yīng)用場(chǎng)景將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出乘用車領(lǐng)域，滲透到城市服務(wù)的方方面面。

總之，無人車來也（公眾號(hào)：無人車來也）認(rèn)為：當(dāng)自動(dòng)駕駛從“能不能上路”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;如何更好地服務(wù)城市”的課題時(shí)，一個(gè)真正的智能出行時(shí)代才真正拉開了序幕。長沙，已經(jīng)站在了這個(gè)時(shí)代的起點(diǎn)。

親！你說呢？#無人車來也  #無人駕駛  #自動(dòng)駕駛  #無人車

       原文標(biāo)題 : 湖南省會(huì)放大招！《長沙市自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展條例》公布，2026年出門就能坐無人車？