引言

2025年12月28日，《長沙市自動駕駛汽車發(fā)展條例》正式公布，自2026年4月1日起施行。

這并非簡單意義上的“又一部地方條例”，而是中國自動駕駛產業(yè)發(fā)展史上的一個重要節(jié)點。

這部條例的出臺，意味著長沙將自動駕駛汽車的管理從“政策試點”升級為“法律規(guī)范”，從“行業(yè)自律”轉向“法治軌道”。

無人車來也（公眾號：無人車來也）和大伙兒聊聊這個事！(參考閱讀請點擊：《五塊國家級牌照托底，敢為人先的長沙：無人駕駛真要普及了？自動駕駛立法有多利好？！》)

一、立法破局：從“野路子”到“正規(guī)軍”

長沙的這部《條例》回答了所有自動駕駛企業(yè)最關心的問題——合法上路的門票怎么拿。

根據(jù)條例，長沙將按照“從簡單到復雜、低風險到高風險”的原則，劃定自動駕駛汽車道路測試、示范應用通行路段和區(qū)域。這意味著自動駕駛企業(yè)有了清晰的技術發(fā)展路徑和商業(yè)應用地圖。更值得關注的是，《條例》明確規(guī)定，在開展示范應用活動時，自動駕駛汽車可以按照有關規(guī)定搭載探索商業(yè)模式所需的人員或者貨物。這一條款直接為商業(yè)化落地掃清了障礙。

在此之前，許多城市的自動駕駛測試都停留在“技術驗證”階段，難以形成商業(yè)模式。長沙的立法突破，讓自動駕駛從實驗室走向市場成為可能。（參考閱讀請點擊：《2025互聯(lián)網岳麓大會召開前夕，長沙發(fā)力自動駕駛：立法先行場景突圍，劍指中部智能網聯(lián)第一城？》）

這種立法思路與長沙的產業(yè)基礎密不可分。

長沙擁有5塊自動駕駛領域國家級牌照，已經形成了涵蓋智能網聯(lián)整機制造、感知設備、自動駕駛算法、車路云運營等領域的完整產業(yè)鏈。

二、 產業(yè)地圖：1107公里測試道路背后的雄心

長沙的自動駕駛產業(yè)布局早已在全國領先。

截至2025年2月，長沙智能網聯(lián)汽車測試道路總里程已達1107.1公里，居全國前列。（參考閱讀請點擊：《長沙：智能網聯(lián)汽車測試道路超1000千米，居全國前列！自動駕駛汽車可到機場、高鐵站》）

這個數(shù)字不是憑空而來，而是經過五期開放測試道路逐步累積的結果。

特別是在第五期新增的732.55公里測試道路中，首次將“兩站一場”（長沙火車站、長沙高鐵南站、黃花機場）納入測試范圍。

這意味著自動駕駛車輛可以在城市最復雜的交通環(huán)境中進行測試——從車站到機場，從主干道到支路，幾乎覆蓋了所有日常出行場景。

更具前瞻性的是，長沙的自動駕駛測試道路并非簡單的“畫地為牢”，而是與城市交通網絡緊密融合。

新增的道路連接了馬欄山片區(qū)、長沙經開區(qū)等關鍵區(qū)域，為“車路云一體化”試點場景的應用提供了物理基礎。

值得一提的是，長沙的測試道路還包括56.1公里的高速測試道路，實現(xiàn)了城市道路與高速公路的無縫銜接。

這為自動駕駛長途貨運等商業(yè)模式提供了可能性。

三、 商業(yè)模式：200臺無人車和121張牌照的現(xiàn)實

立法只是起點，商業(yè)落地才是關鍵。長沙的自動駕駛產業(yè)已經進入規(guī)�；�運營階段。

2025年6月，湘江新區(qū)向文遠知行、中聯(lián)環(huán)境、九識智能、菜鳥傳橙等4家企業(yè)發(fā)放了第二批86張功能型無人車編碼。

至此，該區(qū)域功能型無人車編碼累計達到121張。（參考閱讀請點擊：《湖南湘江新區(qū)：69臺新石器無人駕駛快遞車即將上崗，提升配送效率30%，降低成本25%》）

更重要的是，長沙已經明確了2025年的商業(yè)目標：實現(xiàn)200臺功能型無人車在長沙規(guī)�；�運營。

（參考閱讀請點擊：《新石器攜手湘江智能子公司智芯云途：計劃今年實現(xiàn)200臺無人車在長沙規(guī)�；�運營，打造全國領先的無人車應用樣板》）

這個數(shù)字背后是一個清晰的商業(yè)邏輯——從測試到應用的轉變。

“物流企業(yè)想要擁抱新技術、嘗試新科技，以功能型無人車降低運營成本。”長沙市快遞行業(yè)協(xié)會負責人直言，功能型無人車在快遞末端配送中的應用已獲得行業(yè)普遍認可，其標準化、智能化的配送模式，正成為破解人力瓶頸的創(chuàng)新方案。

從政策到實踐，長沙已經形成了完整的產業(yè)閉環(huán)。

四、技術支撐：近3000臺車輛的云控平臺

自動駕駛不僅需要車輛和道路，更需要強大的后臺支持。

長沙在這方面的布局同樣超前。

湘江智能已建成智能網聯(lián)汽車云控平臺，并打造工業(yè)和信息化部智能網聯(lián)數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心，同時建設了無人車監(jiān)管系統(tǒng)。

這個平臺可以在全省范圍內開展智能網聯(lián)汽車監(jiān)管服務。

目前，平臺已接入近3000臺智能網聯(lián)車輛，可對車輛運行狀態(tài)、交通事件及網絡安全情況進行實時監(jiān)測并同步完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計、事故數(shù)據(jù)存儲等工作，實現(xiàn)7×24小時自動監(jiān)管。

（參考閱讀請點擊：《湖南湘江新區(qū)：發(fā)布智能網聯(lián)車新政，自動駕駛示范運營、無人車上路有了“行動圖”！新區(qū)功能型無人車編碼累計達121張》）

這意味著長沙已經建立了覆蓋車輛全生命周期的監(jiān)管體系，為無人車的安全規(guī)范運行筑牢技術防線。

這種技術支撐體系不僅服務于本地企業(yè)，也為全國范圍內的自動駕駛監(jiān)管提供了范本。

（參考閱讀請點擊：《全國首例！湖南湘江新區(qū)：智能輔助駕駛、自動駕駛迎來專屬考場，具備封閉測試場地圖支持功能》）

長沙的云控平臺能夠實時監(jiān)測車輛運行狀態(tài)、交通事件及網絡安全情況，確保每一輛上路行駛的自動駕駛汽車都在可控范圍內。

五、 責任劃分：事故歸責的關鍵突破

自動駕駛汽車一旦發(fā)生事故，責任如何劃分？這是所有立法者必須面對的難題。

長沙的《條例》在這方面做出了明確回答。

《條例》第二十六條規(guī)定：

“自動駕駛汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，屬于駕駛人或者安全員操作責任的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人或者安全員進行處理；屬于自動駕駛系統(tǒng)原因導致的，由公安機關交通管理部門依法對自動駕駛汽車相關主體進行處理。”

這一規(guī)定明確了責任主體——當自動駕駛系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，責任不在駕駛員，而在自動駕駛汽車相關主體（如生產企業(yè)、算法提供商等）。

這種責任劃分方式，為企業(yè)創(chuàng)新提供了法律保障。

同時，《條例》也為消費者提供了保障。

自動駕駛汽車生產者、銷售者應當落實產品質量安全責任，在自動駕駛汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財產安全的重大故障或者緊急狀況時，提供及時、全面的技術支持和救援服務-。

這種責任劃分方式既保護了消費者權益，也為企業(yè)創(chuàng)新劃定了邊界，實現(xiàn)了安全與創(chuàng)新的平衡。

六、 未來藍圖：從“車路云一體化”到智慧城市

長沙的自動駕駛布局不僅僅局限于車輛本身，而是將其作為智慧城市建設的重要組成部分。

《條例》第十七條明確提出：“市和縣（市、區(qū)）人民政府應當支持自動駕駛汽車與智慧交通、智慧城市深度融合，構建實時動態(tài)感知、協(xié)同決策規(guī)劃、遠程控制與管理的運營管理體系。”

這一思路，已經體現(xiàn)在長沙的“車路云一體化”先行區(qū)建設中。

2025年3月，長沙啟動了“車路云一體化”先行區(qū)建設，為4家生態(tài)企業(yè)頒發(fā)功能型無人車上路行駛編碼。

先行區(qū)將通過全域開放測試、基建升級、場景創(chuàng)新等舉措，推動車、路、云的深度融合。這種融合不僅限于交通領域，還將延伸到文旅、物流等多個場景。

湘江新區(qū)計劃圍繞智能交通和“智能網聯(lián)+文旅”兩大方向，打造更多應用場景。

在文旅領域，計劃在湘江科學城、梅溪湖等片區(qū)開通智能網聯(lián)觀光專線、無人零售等服務，促進智慧文旅產業(yè)發(fā)展。這種將自動駕駛與城市發(fā)展深度融合的思路，使長沙的自動駕駛產業(yè)不僅是一項技術創(chuàng)新，更是城市轉型升級的重要引擎。

長沙的自動駕駛產業(yè)正在經歷從“測試場”到“應用城”的轉變。隨著《條例》的正式實施，自動駕駛汽車將不再僅僅是試驗品，而是真正融入城市交通系統(tǒng)的智能工具。而最令人期待的是，《條例》第三十四條規(guī)定：“推廣使用配送、巡檢、零售、環(huán)衛(wèi)等專用作業(yè)的功能型無人設備參照本條例執(zhí)行”。這意味著：自動駕駛的應用場景將遠遠超出乘用車領域，滲透到城市服務的方方面面。

總之，無人車來也（公眾號：無人車來也）認為：當自動駕駛從“能不能上路”的問題轉變?yōu)?ldquo;如何更好地服務城市”的課題時，一個真正的智能出行時代才真正拉開了序幕。長沙，已經站在了這個時代的起點。

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       原文標題 : 湖南省會放大招！《長沙市自動駕駛汽車發(fā)展條例》公布，2026年出門就能坐無人車？